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中国起重机械名城、中国卫生材料生产基地、中国防腐蚀之都、中国厨师之乡、中华美食名城、全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城、国家新型工业化产业示范基地、国家知识产权强县工程示范县……谈到长垣县，许多人都会说起它身上一连串“国字号”的称号或荣誉。人们在表示惊叹的同时，也不禁会去思考，它的产业成长路径是怎样的?又有哪些成功模式值得大家学习、借鉴?8月27日上午，市委书记祁金立、市长吉炳伟带领开封市“三区”考察团来到长垣县，对该县产业发展、产业集聚区建设情况进行了深入细致的考察。

产业整合：

汰劣培优育强

在装备制造领域，长垣县因盛产各类起重机械而闻名全国，该县产业集聚区也因此被称为“举起中国的起重产业群”，这里生产的中小吨位起重机占全国市场份额的65%以上，大吨位、高端起重机占全国市场份额的30%以上，产品达10大系列200多个品种，年产近10万台起重机，160万台(套)起重机配件。

然而，近年，由于市场环境变化，该县起重产业却遇到了产能过剩、集聚效能不突出等发展瓶颈。针对现有起重机械企业存在的数量多、规模小、技术含量低、竞争能力弱等一系列问题，长垣县产业集聚区深化行业整合，积极引导河南矿山、中原圣起、河南重工等龙头企业，通过兼并、联合、控股等方式对行业进行深度重组，该县还及时制定了一系列优惠政策，设立了2000万元重组担保基金、1000万元转型升级和整合重组资金，大力推进企业战略重组，向大吨位、智能化、多功能特色装备发展。

经过整合，虽然长垣县起重机整机生产企业数量减少，但整体效益和产品竞争力却得到了大幅提升，一艘艘行业航母和旗舰企业正支撑起该县起重产业的脊梁，卫华集团、河南矿山、中原圣起、新乡矿山、华东集团一批企业集团迅速崛起，跻身国内起重行业前十强。

以卫华集团为例，该企业1988年建厂时，只是一个仅有6名员工，占地不足3亩的手工作坊，经过20多年的发展，该企业已经成为全国起重行业产销量最大、品牌影响力最强的企业集团之一，具备千吨级桥式、门式起重机制造能力，其主导产品广泛应用于机械、冶金、电力、铁路、航天、港口、石油、化工等行业，应用于南水北调、西气东输、三峡水电站、杭州湾跨海大桥等国家重点工程，并远销美国、英国、日本、俄罗斯、巴西、澳大利亚等69个国家。2013年，该集团销售收入66.4亿元。今年，该集团为武汉一家路桥公司成功制造了1700吨架桥机，填补了我省无生产特大型起重设备的空白;其承办的首届中国·国际起重装备展览暨交易会，吸引了国内外超过300家起重机协会桥式起重机专业委员会单位和200家起重装备整机制造商、配套件制造商及服务商参会，成为行业瞩目的焦点。

不过，长垣人并未就此满足，该县提出，要继续推进企业战略重组，力争再培育年产值超50亿元企业2家、超10亿元企业4家。两三年后，一个千亿级的特色装备制造集群有望在这里诞生。

转型升级：延伸产业链条

车门打开，车身缓缓倾斜，电动脚踏板随之伸展开来……在长垣县汽车产业园规划展览厅，一辆新型豪华客车样品以其充满人性化的便捷设计，引发了参观者的啧啧称赞。而长垣县引进的伊利萨尔豪华客车项目竣工投产后，每年可生产1万辆具有世界先进水平的高端客车。

在对传统产业进行整合的同时，长垣县产业集聚区也积极谋求延伸产业链条，加快产业的转型升级。在经过较长时间的探索之后，该县最终将其与起重机同属于装备制造行业，很多工艺技术相近甚至相同，设备、技术产业具有较强通用性的汽车及零部件产业作为新兴产业的主攻方向。

说干就干，干就干好。自2011年开始规划建设汽车产业园以来，长垣县借助多年来在起重机领域摸爬滚打积累的技术、人才和产业优势，先后引进了总投资150多亿元的20个汽车及零部件项目。

由卫华集团与世界500强企业——美国特雷克斯公司合资建设的河南卫特起重机项目，总投资30亿元，建成后具备年产200台汽车起重机、200台桥梁检测车的制造生产能力。竣工达产后，可实现年销售收入50亿元、利税6.8亿元，其生产的汽车起重机以起重量500吨~700吨为主，将拉大汽车起重机的制造生产框架，提高产品档次和科技含量，弥补我国大吨位移动式起重机领域的不足，有效促进产业机构调整和优化升级。

伊利萨尔豪华客车项目总投资20亿元，占地500亩，总建筑面积20万平方米。项目投产后，可年产各类豪华客车1万辆，实现年销售收入80亿元，利税12亿元，其产品整车质量、外观造型、动力性、经济性、安全性和舒适性在全球同行业均属于先进水平。该项目建成后，将进一步夯实长垣县汽车及零部件产业的发展基础……

据悉，这些汽车及零部件项目全部达产后，将为该县新增产值百亿元以上，新增利税超过10亿元。

其他产业转型升级的步伐也在加快。为加快由低端卫生材料生产向高端医疗器械制造的拓展，长垣县启动了占地500亩，投资20亿元的健康科技产业园，以高分子材料、电子、金属技术为核心技术，以血液透析、微创介入、口腔材料、检验检测领域的医用耗材为产业主导，着力构建中国医疗器械商城，打造世界医疗器械品牌。一批过去以生产低档产品为主的卫生材料企业正逐步向生产中、高档产品为主，形成了分工精细、特色鲜明的产业格局。长垣县“中国卫生材料生产基地”的称号也由此进一步做实。

为了改变长垣防腐产业链条短、缺乏新材料研发支撑以及主要靠劳务收入的局面，长垣县委、县政府审时度势，规划建设了防腐蚀及新材料产业园。目前，一个集总部经济、科技研发、生产销售、仓储物流为一体的现代工业园已初具规模。该产业园也有望成为国内最大的防腐、建筑新材料研发、生产、销售基地。

作为“中国厨师之乡”，长垣的烹饪文化历史悠久，烹饪技艺享誉国内外。近年，该县结合现代农业发展，深入推进农业规模化、标准化、品牌化、产业化，设立了特色农业发展互助资金，县财政每年列支1500万元，扶持高效农业发展，初步形成了“绿色果蔬、苗木花卉、食用菌、肉牛养殖、良种繁育”五大农业产业集群，高效农业面积累计达到29.6万亩。该县大力发展优质食材基地，实施了三阳畜牧、百盛源切花等投资亿元以上项目12个，总投资11.9亿元的中原新发地大型农副产品批发市场项目也正在实施中，生产、加工、销售的一体化市场日趋完善，“吃”的产业链条正越做越长。

转型升级带来了源源不断的增长能量和发展效益。2013年，长垣县起重装备制造、卫生材料及医疗器械、汽车及零部件产业增加值同比分别增长20.2%、29.5%、26.8%，高技术产业增加值同比增长25.6%。

产城融合：释放发展活力

当前，各地的城镇化建设如火如荼，但是如何规避城镇化进程中产业发展与城市发展不平衡问题，是未来县域经济发展中必须解决的一个重要命题。细观长垣县域经济的发展脉络，可以真切感受到该县牢牢抓住县域经济核心驱动力，“产城融合、以产促城”的生动实践。

城因产而兴，产因城而活。近年，在大力推进产业发展的同时，长垣县坚持以“六城联创”为抓手，着眼提升城区宜居水平，增强辐射带动能力，不断优化县城;着眼完善基础设施和公共服务设施，努力提升集镇;着眼城乡统筹、一体发展，积极探索建设社区。该县实施“3015”民生工程，打造30分钟通勤圈、10分钟生态圈、5分钟生活服务圈，形成了高效便捷的服务体系。深入实施“一基本两牵动”工作，逐步推进城镇基本公共服务人口全覆盖，推动农业转移人口“进得来、落得住、转得出”，促进农业人口市民化，做好进城就业定居农民工落户、街道居民成建制转户工作，使其在教育、医疗、就业、养老等方面享受市民同等待遇。仅今年以来，全县新落户城镇人口1.7万人。目前，该县城镇建成面积达73平方公里，城镇化率达47.2%。

同时，长垣县坚持把发展现代服务业作为优化经济结构、推进新型城镇化的重要举措，以拓宽领域、优化结构、提升业态、增加就业为目标，不断提高服务业的比重和水平。一是加快发展生产性服务业。重点实施投资30亿元的永和置业国际万商城、投资15亿元的上海亿丰防腐材料博览城、投资11.9亿元的中原新发地农副产品批发市场等项目，推动三次产业互动提升，并成功引进了浦发银行、郑州银行，全县入驻商业银行达11家。二是改造提升生活性服务业。该县着力推进商务中心区、特色商业区和盛世联华城市综合体等项目建设，成功引进投资两亿元的大商金博大、投资两亿元的沃美来等现代商贸企业，鼓励发展育幼养老、健康医疗、社区服务等新兴服务业，完善城区、乡镇、社区三级商业服务网络，促进了农民就地就近向三产转移就业。三是培育发展特色休闲旅游业。该县加快推进天然文岩渠生态观光走廊、天鹅湖沿黄生态农业园、莲文化生态示范园等项目，打造具有长垣特色的休闲旅游品牌;发挥烹饪文化优势，打造餐饮服务企业品牌，全县累计有12家餐饮企业被授予“河南餐饮名店”。

产业兴、城市活、人气聚、消费旺……一个产城互动的良性发展循环已经形成。

强化保障：打造发展洼地

产业的发展，离不开可靠的要素支撑，离不开良好的政策保障，离不开有力的创新驱动，也离不开完善的载体平台，对于这一规律，长垣人看得很清楚，也探索出了一套适合自己的发展办法和路径。

扩大开放招商。该县坚持把开放招商作为“一举求多效”的综合性举措，紧盯珠三角、长三角等重点区域以及“三个500强”企业，集中开展产业链、产业集群招商。今年以来，全县实际利用省外资金24.3亿元、境外资金3794万美元，新引进投资10亿元的燕宏达公铁两用专用车、投资10亿元的金鸿泰制药等亿元以上工业项目45个。

加快项目建设。该县深入开展项目建设攻坚年活动，实行项目代办代建代招代训、领导分包、联审联批、月评例会等工作机制，力促项目快速推进。今年以来，共实施千万元以上项目298个，总投资517.3亿元，其中亿元以上的项目有源宏包装新型膜材料、中威汽车悬挂系统、豫港新型建材等23个。

完善载体功能。长垣县认真落实“四集一转”和“三上一提高”要求，优化产业集聚区八大公共服务平台，实施投资6亿元的起重配件城、投资2亿元的孵化园、投资1.5亿元的北京起重机械运输设计研究院河南分院等基础设施项目20个，综合带动效应持续提升。上半年产业集聚区完成规模以上工业主营业务收入166.9亿元，同比增长19.8%。

强化创新驱动。政府部门积极引导企业与北京大学、武汉理工大学等120多家高等院校、科研院所达成合作，加快构建自主创新体系，目前已建立博士后科研工作站两家，拥有国家级高新技术企业15家，获批专利256件，科技对经济社会发展的贡献率达到49%，该县也被评为“国家知识产权强县工程示范县”。

强化人才支撑。该县不断建立健全与省直管县体制改革相适应的人力资源保障机制，全面加强“七支队伍”建设，大力实施“双百人才”引进工程(即百名技术人才和百名管理人才)，向“两院”院士、国家重点实验室主持人、国家重点学科带头人、国内外500强企业管理人员等高端人才抛出了“橄榄枝”;此外，该县还开展了“长垣名师”年度评选工作，大力表彰奖励各行业有突出贡献的人才。

产业隆起，为长垣经济发展注入了活力与后劲，使各项社会事业得以统筹推进，一个产业合理、发展协调、人民幸福、社会和谐的新长垣正在阔步前行……1月至7月，该县规模以上工业增加值60.4亿元，同比增长14.4%，增速居10个省直管县第2位;公共财政预算收入8.1亿元，同比增长30.7%，增速居10个省直管县第1位;固定资产投资121.1亿元，同比增长25.9%，增速居10个省直管县第2位;社会消费品零售总额31.6亿元，同比增长14.9%，增速居10个省直管县第2位。

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