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根据《2015年国务院政府工作报告》,2015年国内GDP增速目标定在7%左右,略低于2014年7.35%的增速,但仍为较高增速。
虽然我国经济面临一定的下滑风险,不过,有积极的财政政策和稳健的货币政策护航,加之改革的深化,国内经济活力将被进一步激发,利于经济软着陆。
国内货币政策方面,维持中性。由于我国货币供应存量较大,2014年M2/GDP的比值达1.98,而美国这一比例不足0.7,日本约为1.82。预计未来我国广义货币M2增速还可能调降,但存量将通过改革来盘活,足以满足新股发行实行注册制后的直接融资需求以及一定程度上对冲经济面临的增速下行压力。
我国广义货币供应量M2同比增速从2009年11月29.74%创出1996年以来的新高后,转而快速下行,2010年同比增长19.72%,2011年增速已降至13.6%,2012—2013年增速分别维持在13.8%和13.6%,略低于预期目标14%,且2014年增速跌至12.2%,也低于预期目标13%。
根据2015年国务院政府工作报告,2015年M2增速目标在12%左右,在实际执行中,根据经济发展需要,可以略高一些。2015年2月末,M2同比增速为12.5%,略高于年度目标。从M2/M1比值来看,2015年2月末两者比值为3.76,创1986年以来的新高。2011年年初以来,该比值即处于加速攀升态势,显示我国当前仍面临投资和中间市场过热而需求和终端市场不旺的压力。我国工业品出厂价格指数自2012年3月以来连续36个月为负值,且2014年8月以来同比下滑幅度逐月增大,即是对前期投资过热造成工业品产能过剩问题的侧面反映。未来一段时间,钢材(2266, -36.00, -1.56%)作为基础工业品的代表,其价格仍面临下行风险。
未来,财政政策与货币政策配合将更加紧密。银监会放宽企业并购贷款限制贷款期限由5年延至7年,取消钢铁企业外资持股比例限制,并暂免三年土地增值税的税收,将加快钢铁行业兼并重组和走出去的步伐。令市场担忧的地方债务压力,也将由债务置换,使地方政府存量债务从短期、高息中解脱出来,有效优化债务结构,但并未增加地方和整体财政压力。地方财务基础的稳健,将极大提振市场信心,以更好地发挥财政政策的引导作用。
环保约束强化,钢厂压缩产能
2015年1月1日起,新《环境保护法》开始执行。新环保法的不同之处主要体现在以下三方面。其一,赋予环保当局更大的执法权限。此前,地方政府的环保部门即便发现企业违法排污,也不得不依赖公安机关进行查封,这给了违法企业提供销毁证据的时间。其二,加大了处罚力度。违规企业将受到罚款处罚,被责令改正。拒不改正的,将按原处罚数额,按日连续处罚。同时,加大了对地方政府、环保部门、企业领导干部的追责。其三,扩大环境公益诉讼主体。提起环境公益诉讼的主体扩大到在设区的市级以上人民政府民政部门登记的相关社会组织。预计一些非政府组织有望获得提起公益诉讼的资格。
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