| 详细介绍：
在过去10多年经济飞速发展过程中，国有、民营钢铁企业为适应市场发展，都进行了快速扩张，满足了经济建设的需求。但由于全国性项目集中审批机制失灵，一些重要钢铁项目久拖难批，一些地区自行放任钢厂建设。经过10年左右的无序发展，许多地区的钢铁产业布局偏少，部分地区的钢铁产业分布错位严重，技术升级动力不足。在过去相当长的时期里，各类建设处于饱和状态的华北地区的钢铁产能出现严重过剩，基础设施建设滞后的华南、西南、西北等地区却没有足够的钢铁产业支撑。
不过，近年来，西北、华南的钢铁基地建设取得了长足发展，但许多地区已经实现区域自足甚至局部过剩。例如，新疆就在去年出现了钢铁产量增速快于市场需求增长的阶段性严重过剩态势，不少新疆钢铁企业只好返回内地争夺市场。随着我国钢铁产销矛盾越来越大，市场竞争更加激烈，竞相降价频繁上演，钢价从2008年的顶峰下降了近70%，企业亏损不断增多，行业利润越来越低。
所以面对日益加剧的供需矛盾，愈演愈烈的市场竞争，我国钢铁产业减产升级已迫在眉睫。
然而钢铁产业是不少地区的主要税收来源和就业出路，甚至是个别地区经济社会变化的敏感晴雨表。尽管减产升级已经成为了全行业乃至全社会的共同认知，但是对于一些钢铁集中产地，例如河北唐山等地，在经济形势不佳、企业经营困难的情况下，钢铁企业以及地方政府都没有多少推动企业减产升级的实在动力。
我国也对钢铁产业进行过多轮整顿和减产行动，淘汰落后产能，优化产业布局，也采取过“关、停、并、转”等方式强力推进，但总体效果不如人意，一些计划和项目最后甚至不了了之。回头分析，关键是没有充分发挥市场配置资源的作用。
鉴于钢铁企业对不少地区在经济、就业等方面无可替代的重要性，依赖钢铁企业的区域，急待来自外部力量推一把，或许才能真正出现淘汰落后产能、促进产业升级的实际行动。
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