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云南赣涛钢铁市场直缝焊管观察视点：618 去产能是我国当前经济社会发展中的一项重要任务，今年政府工作报告明确提出，重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，运用经济、法律、技 术、环保、质量、安全等手段，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。钢铁行业作为国家供给侧结构性改革的重要着力点 ，在去产能方面，无论是地方政府还是企业大多报以积极态度，但也存在行政化思维主导、“去他人产能”“去民营企业产能”等诸多问题。为 有效实现去产能的目标，过剩产能的化解必须坚决贯彻执行《国家关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，并以发展的眼光看待去产 能，避免当前化解钢铁产能实际过程中遇到的突出问题。一、进一步提高对去产能意义的认识，突出两个“更加注重”尽管去产能是我国经济当 前面临的主要问题，但是我们必须要防止“为去产能而去产能”的错误。去产能的目的不仅仅在于淘汰一批落后产能和僵尸企业，而是在于将生 产要素从传统行业转移到新的行业领域，快速形成新供给、新产业和新的发展动能。因此，为推动供给侧改革和实现钢铁行业竞争能力的提升， 面对去产能的任务，必须要紧紧围绕“建立市场化调节产能的长效机制”的要求，要在“去谁的产能”方面，更加注重以市场调节替代指令性计 划，在“怎样去产能”方面，更加注重以市场化策略替代“一刀切”方法。同时，去产能是一场马拉松，而非一次短跑冲刺，必须要给市场发挥 作用的时间和空间。二、要保证去产能的合理化，要做到“三个必须、三个防止”需要从理念指导、鞭策激励、信息沟通三方面应对去产能，逐 步建立起事前设定评价指标、事中进行实效跟踪、事后提升应对风险能力的全周期管理机制。在理念指导方面，去产能必须坚持政府推动、市场 引导，防止“看得见的手”大幅越界而压抑“看不见的手”。去产能的指标设计上，要更加注重运用经济手段而非行政手段，要根据综合指标去 产能。要着眼于建立长效机制，从综合竞争力的角度构建包括装备质量、研发能力、节能环保、安全生产、税费贡献、产品水平、社会责任承担 等在内的去化评价指标体系，并及时评估以提升指标和权重的合理性、适应性。去产能的实施过程中，要根据评价绩效合理确定去产能的区域、 企业、规模；避免因行政干预方式去产能。要通过实施差别电价、惩罚性水价和特别排污费等市场化的方式，提高落后产能的运行成本以达到去 化实效。同时，可以建立钢铁产能交易平台，允许各区域在确保完成去化任务的前提下，对钢铁产能进行交易，为优势钢铁企业“上大压小”、 实施兼并重组提供通路。

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