国务院进一步部署去产能 若死灰复燃将严肃追责

推进供给侧结构性改革5CrMnMo国务院进一步部署去产能。

7月27日5CrMnMo李克强总理主持召开国务院常务会议5CrMnMo部署建立法治化市场化去产能机制5CrMnMo推动产业升级；确定有针对性加强小微企业金融服务的措施5CrMnMo缓解融资难融资贵；听取金融业营改增税负情况汇报5CrMnMo确保税负只减不增。

会议要求5CrMnMo要按照中央经济工作会议部署和政府工作报告要求5CrMnMo坚持地方主责、企业主体5CrMnMo发挥市场机制作用5CrMnMo更有效推动去产能。

从会议部署来看5CrMnMo环境保护在去产能中的作用将得到进一步加强5CrMnMo环保不达标的企业和产能将面临关停。同时5CrMnMo会议强调5CrMnMo对违反国务院及有关部门明令5CrMnMo在产能过剩领域新上项目、新增产能或淘汰产能死灰复燃的5CrMnMo国务院有关部门将派出调查组深入了解、严肃追责。

《每日经济新闻》记者注意到5CrMnMo去年以来5CrMnMo随着新环保法实施5CrMnMo环保执法力度不断加大5CrMnMo环保在钢铁、煤炭等行业去产能过程中正扮演越来越重要的角色。

环境治理对去产能扮演重要角色

根据国务院常务会议的部署5CrMnMo要从三个方面更有效地推进去产能工作：

一要继续以钢铁、煤炭行业为重点5CrMnMo对环保、能耗、安全等不达标5CrMnMo生产不合格或淘汰类产品的企业 和产能5CrMnMo坚决依法依规处置或关停。落实差别化水、电价格和严控新增授信等措施5CrMnMo推动企业淘汰落后产能。注重运用法治化、市场化手段5CrMnMo支持企业加快兼并重 组5CrMnMo提高产业集中度5CrMnMo并妥善做好职工转岗等工作。多措并举5CrMnMo确保完成今年化解过剩粗钢产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨以上的硬目标。

二要改造和提升传统产能5CrMnMo提高环保、质量、安全等标准和工艺水平5CrMnMo对仍在使用落后设备和工艺的企业不批新增用地5CrMnMo不办理生产、排污等许可。

三要抓典型严问责。对违反国务院及有关部门明令5CrMnMo在产能过剩领域新上项目、新增产能或淘汰产能 死灰复燃的5CrMnMo国务院有关部门要派出调查组深入了解、严肃追责。对企业偷排偷放、超标排放5CrMnMo要依法按日计罚、限产停产、查封扣押。对不达标和淘汰落后产能不 力的企业要向社会公开5CrMnMo实施信用约束和惩戒。

实际上5CrMnMo自去年以来5CrMnMo环保执法在推进去产能过程中的作用不断释放。以环保部约谈山东临沂为例5CrMnMo多家钢厂都被要求停产。

今年7月26日5CrMnMo环保部通报了全国钢铁行业环境保护专项执法检查部署情况5CrMnMo并要求各地进一步强化钢铁行业专项执法检查5CrMnMo着力发现一批、解决一批、曝光一批突出的钢铁企业环境违法问题。

据环保部环境监察局局长田为勇介绍5CrMnMo为贯彻落实党中央、国务院关于推进结构性改革、抓好去产能 任务的决策部署5CrMnMo环保部于2016年7月印发《关于进一步强化钢铁行业环境保护专项执法检查的紧急通知》。同时5CrMnMo按照国务院的要求5CrMnMo今年3月5CrMnMo环保部将钢 铁行业整治列入《2016年全国环境监察工作要点》5CrMnMo5月5CrMnMo将钢铁行业列入重点行业专项执法检查。

有业内专家告诉《每日经济新闻》记者5CrMnMo通过环保标准等手段进行去产能5CrMnMo更加有法可依5CrMnMo也可以更好地实现环境保护与去产能双赢。

供给侧结构性改革提速

去年底5CrMnMo中共中央提出5CrMnMo在适度扩大总需求的同时5CrMnMo着力加强供给侧结构性改革5CrMnMo着力提高供给体系质量和效率5CrMnMo增强经济持续增长动力。随后5CrMnMo进一步明确了2016年经济社会发展的重点5CrMnMo即主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

对此5CrMnMo国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军向《每日经济新闻》记者介绍5CrMnMo供给侧改革提出后5CrMnMo实际上成为整个经济中的一项中心工作5CrMnMo从中央到地方到各部门5CrMnMo都开始把供给侧改革作为一项重要的工作加以推进5CrMnMo尤其是去产能。

今年以来5CrMnMo以“三去一降一补”为重点的供给侧改革推进步伐明显加快。

今年5月16日召开的中央财经领导小组第十三次会议上5CrMnMo习近平总书记发表重要讲话强调5CrMnMo推进供 给侧结构性改革5CrMnMo是综合研判世界经济形势和我国经济发展新常态作出的重大决策5CrMnMo各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来5CrMnMo重点推进“三去一降 一补”5CrMnMo不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前5CrMnMo要树立必胜信念5CrMnMo坚定不移把这项工作向前推进。

2016年7月26日5CrMnMo中共中央政治局会议进一步强调5CrMnMo要坚持适度扩大总需求5CrMnMo继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策5CrMnMo注重相机、灵活调控5CrMnMo把握好重点、节奏、力度5CrMnMo为供给侧结构性改革营造良好宏观环境。

与此同时5CrMnMo今年以来5CrMnMo多次国务院常务会议分别从化解钢铁煤炭行业过剩产能、营改增为企业减负、金融支持工业增效升级等多个方面促进供给侧改革实施。

李佐军认为5CrMnMo今年以来5CrMnMo关于供给侧改革的部署5CrMnMo中央出台了很多规划和政策5CrMnMo去产能、去库存、补短板等方面的工作都取得了积极进展。

在金融支持方面5CrMnMo国务院常务会议指出5CrMnMo缓解小微企业融资难融资贵5CrMnMo更好服务“三农”5CrMnMo是金融支持实体经济的重要任务5CrMnMo有利于推动大众创业、万众创新5CrMnMo促进扩大就业。

会议指出5CrMnMo营改增试点全面推开后5CrMnMo各行业实际税负总体下降5CrMnMo但由于多种原因5CrMnMo有些金融企业税负增加。随着改革深入5CrMnMo营改增减税效应将更大显现。要适时完善配套措施5CrMnMo做好政策解读和纳税服务5CrMnMo引导企业用好增值税抵扣机制5CrMnMo确保金融业税负只减不增5CrMnMo稳定市场预期。