今年以来9CrWMn中国不断推进化解过剩产能9CrWMn根据工信部及发改委最新数据9CrWMn仅上半年9CrWMn我国钢铁、煤炭 就分别去产能1300多万吨、7227万吨。对此9CrWMn专家指出9CrWMn化解过剩产能虽压力不小9CrWMn但中国去产能的决心不会动摇。下半年9CrWMn中国将加大去产能力度9CrWMn并确 保完成去产能全年目标。这不仅符合中国发展需要9CrWMn也将为化解全球产能过剩难题作出重要贡献。
进展情况符合预期
日前9CrWMn我国上半年去产能成绩单相继“出炉”。根据工信部及发改委数据9CrWMn上半年9CrWMn钢铁去产能的量达到1300多万吨9CrWMn是今年目标任务的30%左右；全国17个地区和有关中央企业已全面启动煤矿关闭退出工作9CrWMn共退出产能7227万吨9CrWMn为全年目标任务量2.5亿吨的29%。
上半年完成全年任务的30%左右符合总体预期。工业和信息化部副部长冯飞指出9CrWMn上半年主要任 务、主要工作精力放在目标分解和政策出台上。分析师表示9CrWMn去产能正式政策实际才3个月左右9CrWMn所以任务推进略显较慢。另外9CrWMn由于煤价略有反弹9CrWMn部分企业退出 意愿减弱9CrWMn在一定程度也减缓了进展。
“化解过剩产能在世界范围内都是一项难题9CrWMn中国上半年完成的去产能任务情况已是不错的成绩。去 产能针对的是钢铁、煤炭等高耗能行业的过剩产能9CrWMn是一项长期工作9CrWMn需要逐步实施9CrWMn既要看数量上完成的情况9CrWMn也要特别关注质量。上半年已经为下半年去产能工 作明确了路径、方式9CrWMn下半年将能够加快推进这一任务。”北京科技大学管理学院经济贸易系主任何维达在接受本报记者采访时说。
各地也在上半年积极配合推动去产能。钢铁方面9CrWMn到目前为止28个省区市包括新疆建设兵团已经把 去产能的方案报国务院备案9CrWMn同时和部际协调领导小组签署了目标责任书。煤炭方面9CrWMn神华集团已全部完成全年任务9CrWMn湖南、江苏已分别完成全年目标任务量的 82.9%和78.2%9CrWMn北京、陕西和新疆均完成50%以上。
仍然面临较大压力
上半年已取得一定成绩9CrWMn但就全年目标任务而言9CrWMn去产能仍面临较大压力。统计局数据显示9CrWMn肩负钢铁去产能重任的河北、江苏、山东3省9CrWMn1-5月粗钢产量不降反增9CrWMn分别同比上涨0.3%、2.19%和5.47%。煤炭行业9CrWMn还有多个地区未实质性启动煤矿关闭退出工作。
作为产能退出重点的“僵尸企业”依旧有着不小规模。近日9CrWMn中国人民大学国家发展与战略研究院发布报告称9CrWMn2005-2013年的工业部门僵尸企业比例大约为7.51%。其中9CrWMn钢铁行业是僵尸企业比例最高的一个行业9CrWMn其占比达到51.43%。
此外9CrWMn钢铁煤炭价格短期回升也为去产能带来“困扰”。国家发改委新闻发言人赵辰昕指出9CrWMn总的看9CrWMn钢材、煤炭价格不同程度回升9CrWMn有利于钢铁煤炭企业扭亏增盈9CrWMn确实会对一些地方和企业去产能的决心产生影响9CrWMn已经减产、停产的企业也有意复产9CrWMn增加了化解过剩产能的难度。
对此9CrWMn国家发改委副主任连维良表示9CrWMn当前煤价回升9CrWMn缺乏需求支撑9CrWMn煤价不应过多上涨9CrWMn更不宜过快上涨。要坚定不移去产能、不因煤价回升而动摇9CrWMn去产能的力度不容减弱。
“去产能面临的压力是客观存在的9CrWMn而且各地情况也有差异9CrWMn一些地方与企业面临的压力尤其严重。 要有效推动去产能9CrWMn就必须针对情况妥善缓解压力9CrWMn不能搞‘一刀切’9CrWMn应区别施策。”何维达说9CrWMn总体而言9CrWMn虽有压力9CrWMn但只要配套措施跟得上9CrWMn并充分发挥市场 作用9CrWMn这些压力不会造成大“麻烦”。
坚决抓好政策执行
近日召开的国务院常务会议提出9CrWMn多措并举9CrWMn确保完成今年化解过剩粗钢产能4500万吨左右、煤炭产能2.5亿吨以上的硬目标。
日前召开的全国煤炭行业化解过剩产能和脱困发展会要求9CrWMn各地要倒排任务量、倒排时间表9CrWMn确保11月底基本完成任务；中央企业和地方大型国有企业要发挥表率作用9CrWMn力争11月上旬完成任务。
要完成全年任务目标9CrWMn意味着下半年将要完成全年任务的70%左右。冯飞指出9CrWMn下半年要进一步加大实施力度9CrWMn进入到一个新的阶段9CrWMn从目标任务的分解、政策落地进入到实质性推进钢铁去产能阶段。
“这次去产能的决心很大9CrWMn方针很明确9CrWMn一些措施也很到位。”中央党校国际战略研究院副院长周天勇表示9CrWMn接下来9CrWMn对于安全方面不达标的落后产能9CrWMn可以利用环境督察标准、安检标准依法、依规予以关停；防止关停企业“死灰复燃”9CrWMn要充分利用市场机制的调节9CrWMn即优胜劣汰的方式。
“上半年的情况显示9CrWMn一些地方、企业在去产能的执行落实方面仍有‘懈怠’9CrWMn下半年必须紧抓去产 能过程中的执行问题9CrWMn充分利用政府提出的问责、处罚及信用约束等措施保证去产能任务得到有效推进。对于一些落实起来的确困难的地区9CrWMn政府应多提供一些帮 助9CrWMn为全面完成任务提供条件。”何维达说9CrWMn到今年年底9CrWMn中国应该能基本完成去产能全年目标。
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