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如何健全有效的制度?当然是要立法。现行《计量法》1985年颁布,今年刚好满30周年,共6章35条,我们可以解读出若干项制度,比如说计量器具的型式批准制度、制造许可制度、计量检定制度、修理许可制度、计量标准器具的考核制度、计量检定人员的考核制度、计量授权制度、计量认证制度、进口计量器具的型式审查制度以及推行法定计量单位制度等。不可否认,这些制度的建立,对规范我国计量活动发挥了重要作用。但是需要反思的是,是不是每一项制度都是科学
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的、合理的、管用的?比如说进口计量器具销售前的检定制度,这项制度看似不错,立法的原意主要是想解决索赔问题,但是可操作性不太强。据了解,地方在执行这项制度时守株待兔的居多,没有真正发挥这项制度的作用。有些制度可能在20世纪80年代是可以的,但是在21世纪的今天,未必没有问题。
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当下,我们正在修改《计量法》,《计量法》修改的核心就是要健全有效的制度。但是《计量法》的修改确实是一个庞大的系统工程,牵一发会动全身,《计量法》修改务必要做好顶层设计。
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各项制度的设计要体现市场调节和政府管理的有机结合,国际规则与我国实际的有机结合,深化改革与加强监管的有机结合以及计量器具监管与计量结果监管的有机结合。同时,要做到该管的管住,该放的放开,该接轨的接轨,切实提高法律的可操作性。
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