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对外诚信缺失风险防范机制旨在防范来自企业外部的诚信缺失。在现实社会中,面对纷繁复杂的经济活动,企业不能有害人之心,也不能无防人之心,这就是说,企业对外必须讲诚信、重商德,同时必须高度警惕、严加防范一切外来风险。对外诚信缺失风险防范机制应涵盖对外交往的各个环节,重点要放在客户信用管理、合同的签订、原材料的采购、合作对象的选择。
要把企业诚信作为企业文化建设的重要内容加以培育。唯其如此,企业诚信建设才有坚实的基础。
第二,要努力打造以政府为主导、各相关部门参与、具有权威性、规范性、涵盖全部企业的社会诚信体系
如果我们把那些不守诚信、不讲商德的企业比喻为老鼠,那么,它们之所以这样猖狂,就是因为猫没有尽力,或者说缺乏一张能到处监控老鼠,使之到处碰壁、束手就擒的网,这张网就是以政府为主导、各相关部门参与、具有权威性、规范性、涵盖全部企业的社会诚信体系。为此:
一是应从制度创新入手,解决“猫不捉老鼠的问题”。这里所说的制度创新重点是要通过改革解决三个问题:对地方政府政绩考核的机制,中央和地方利益关系的调整和司法公正。同时应采取措施严惩“猫鼠合流”的官员,以根治官员对企业诚信缺失的“需要”的腐败现象。同时建议各级政府建立“整治企业诚信缺失基金”,对经济落后、诚信缺失严重的地方,中央、省级政府应给予财政拨款,以用于整治企业诚信缺失。
二是全社会动员,加强投入,着力构筑社会诚信体系,主要包括:
1、大力营建社会诚信氛围,培育社会诚信意识。只有全社会确立了强烈的诚信意识和道德评判标准,才能在人际交往和社会经济生活中恪守最基本的规则和准则,珍惜个人和企业的形象和声誉。
2、营造、整治企业诚信环境。企业诚信环境的营造、整治要立足于治本与治表、当前与长远相结合。要建立、健全法律法规,尤其要借鉴现代市场经济国家在诚信管理方面的法律法规,构筑企业、个人诚信体系,企业、个人联合诚信体系,以及与此相关的诚信服务体系。建立社会公众举报监督制度,从物质、精神上鼓励公众检举企业诚信缺失状况。
3、发挥行业协会作用。国际经验表明,行业协会是综合性社会公共服务自律性组织,充分发挥其作用,有利于形成企业互相监督、自觉守法、公平竞争的环境。
4、加强综合治理,整合诚信资源。要充分发挥政策、法规、制度的监督约束作用,以强化综合治理,政府各执法机构,要通力协作,形成合力,整合诚信资源,搞好诚信服务。
第三,要充分发挥市场调节功能,推动企业诚信建设
市场对企业诚信建设的推动作用,主要体现在经济规律、市场准则对企业经营活动的作用,企业必须自觉顺从、运用经济规律,自觉遵守市场准则才能取得理想的经营效果。但现实中往往诚实经商者吃亏,而虚假经营者倒获利。目前,如果从市场调节功能本身来查找原因的话,以下几点恐怕也是值得注意的:
一是市场体系不完整,尤其是全国统一、完整的市场至今尚未建立,以区域为特征的市场壁垒,严重地阻碍了资源、商品按经济规律的要求自由地流动;
二是市场准则不完善。由于我国发展市场经济时间还不长,健全完整的市场准则还没有形成,这为虚假经营者提供了市场规则的空隙;
三是市场信息不充分,尤其是市场信息共享资源稀缺,真实性、时效性往往很难确定,等等。
为此,政府要强化和完善宏观调控,充分和有效地发挥作用;企业要自觉地讲城信、重商德,夯实社会经济活动正常运行的基础;加强改革力度,以与时俱进的精神,对待市场经济实践,敢于发现新问题,善于解决新问题,完善市场经济运行的规则。